各鎮及相關(guān)單位：

現將《呼中區違法建筑整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合文件要求，認真貫徹落實(shí)。

大興安嶺呼中區人民政府

2023年11月7日

呼中區違法建筑整治工作實(shí)施方案

為有效遏制違法建筑和亂搭亂建行為，根據自然資源部、省委、省政府、地委、行署工作部署及相關(guān)法律法規，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

一、工作內容

（一）工作范圍

呼中轄區內。

（二）工作重點(diǎn)

本次工作重點(diǎn)是整治各類(lèi)違法建筑，具體為:

1.整治全區違法建筑、構筑物。

2.整治侵占消防通道、非法占用耕地、影響城市公共空間、破壞生態(tài)環(huán)境等違法建筑。

（三）政策依據

1.《中華人民共和國行政強制法》；

2.《中華人民共和國土地管理法》；

3.《中華人民共和國城鄉規劃法》；

4.中華人民共和國自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號）；

5.黑龍江省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省城鄉房屋建筑安全專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案的通知》（黑政辦明傳〔2022〕5號）；

6.大興安嶺地區行署辦公室《關(guān)于印發(fā)大興安嶺地區城鄉房屋建筑安全專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案的通知》（大署辦〔2022〕27號）。

（四）時(shí)間安排

自2023年11月起持續推進(jìn)。

（五）工作任務(wù)

依據調查摸底狀況，分批次對違法建筑實(shí)行罰款、補辦手續、拆除等分類(lèi)處理方式。

1.對居民在本方案施行前建設的違法建筑處理方式為：

（1）磚木結構違法建筑，屬于商服、車(chē)庫的，由區住建局（城市綜合執法大隊）依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定按建設工程造價(jià)的10%處以罰款后，由區自然資源局以協(xié)議出讓方式補辦相關(guān)手續。對拒不繳納罰款的、繳納罰款后拒不補辦相關(guān)手續的予以拆除；同時(shí)對前期違建房屋補辦完手續的進(jìn)行回頭看，核查是否符合補辦程序。

（2）對彩鋼結構的違法建筑予以拆除。拆除后，有建設需要并符合新建要求的，經(jīng)區規劃委員會(huì )審議通過(guò)后，由區自然資源局以招拍掛方式辦理相關(guān)手續。

2.對居民在本方案施行后建設的違法建筑依據《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規定一律予以拆除。

3.違法建筑侵占消防通道、非法占用耕地、影響城市公共空間、破壞生態(tài)環(huán)境等依據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條、第七十七條和第八十三條規定予以拆除，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.以上處理方式中符合拆除情形的，對違法建筑責任人自行拆除的可不予處罰；拒不履行拆除義務(wù)的，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、《中華人民共和國行政強制法》第四十四條規定，由區住建局（城市綜合執法大隊）依法處以罰款后，移交區人民法院立案裁定，依法予以拆除。

組織實(shí)施

（一）強化組織領(lǐng)導

呼中區違法建筑整治工作由呼中區人民政府統一領(lǐng)導，成立呼中區違法建筑整治工作領(lǐng)導小組，各成員單位依據各自職能，有效開(kāi)展工作。

組　長(cháng)：關(guān)敬軍　區委副書(shū)記、區長(cháng)

副組長(cháng)：王旭東　區委常委、副區長(cháng)

于艷清　區委常委、區紀委書(shū)記、監委主任

開(kāi)百榮　林業(yè)局黨委委員、紀委書(shū)記

孫劍波　副區長(cháng)

于海波　副區長(cháng)

廣德勝　副區長(cháng)

夏　萍　副區長(cháng)

代躍軍　法院院長(cháng)

成員：（以姓氏筆畫(huà)排序）

王安幫　區自然資源局局長(cháng)

王曉東　呼中鎮鎮長(cháng)

王　冰　呼中鎮向陽(yáng)社區主任

叢廣生　區公安局副局長(cháng)

西雪瑩　區電視臺臺長(cháng)

孫絲雨　宏偉鎮鎮長(cháng)

劉天祿　呼中鎮北秀社區主任

吳相君　區消防救援大隊大隊長(cháng)

李紅梅　區醫院院長(cháng)

宋文權　區自來(lái)水公司經(jīng)理

蘇巖山　區房產(chǎn)維修與供暖中心主任

陳宜春　宏偉鎮社區主任

鄭　悅　碧水鎮鎮長(cháng)

趙慶廣　碧水鎮社區書(shū)記

胡占軍　區人民法院副院長(cháng)

相　萍　呼源鎮社區負責人

?！〕獭^住建局局長(cháng)

董國權　呼源鎮鎮長(cháng)

焦承安　區供電局局長(cháng)

魏忠誠　區信訪(fǎng)局局長(cháng)

（二）責任分工

1.區自然資源局負責對違法建筑進(jìn)行認定并對違法建筑責任人下達責令整改通知書(shū)。

2.區住建局（城市綜合執法大隊）負責違法建筑的執法工作,負有巡查、排查、發(fā)現、制止、上報違法建筑的權利和義務(wù)，負責區域內違法建筑的日常巡查工作。

3.區紀委、林業(yè)局紀委負責對全區干部職工及直系親屬名下違法建筑進(jìn)行督查，同時(shí)對違建整改全過(guò)程嚴格監督。

4.區公安局負責打擊整治違法建筑過(guò)程中阻礙執行公務(wù)等行為，負責對阻撓人員的帶離、控制工作，嚴防抗法傷人、自殘等事件發(fā)生。

5.區消防救援大隊負責對占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口及存在其他消防隱患的違法建筑進(jìn)行認定。

6.區人民法院負責對區域內違法建筑案件的審判裁定，申請強制執行的，嚴格按照“法院裁定準予執行、政府組織實(shí)施、法院到場(chǎng)監督”的拆除違法用地地上建筑物強制執行機制執行。

7.鎮政府、社區負責配合推進(jìn)區域內違法建筑的整治工作，參與違法建筑的認定、拆除工作。

8.供電、供水、供暖等部門(mén)負責配合違法建筑整治工作。對已認定為違法建筑的建筑物、構筑物，停止供應電、水、暖，不得為違法建筑辦理供電、供水、供暖手續。

9.區信訪(fǎng)局負責協(xié)調處理涉及違法建筑的群眾信訪(fǎng)事項。

10.區電視臺負責違法建筑整治工作的宣傳工作。

11.區醫院負責在違法建筑整治工作中人員安全保障工作。

（三）現場(chǎng)拆違工作組及職責

由各鎮政府具體負責組織推進(jìn)本轄區拆違工作，呼中區違法建筑整治工作領(lǐng)導小組組長(cháng)任拆違現場(chǎng)總指揮，區住建局（城市綜合執法大隊）牽頭，組織呼中區違法建筑整治工作領(lǐng)導小組各成員單位，按照各相關(guān)部門(mén)提供的違建核查認定意見(jiàn)，確定拆除戶(hù)。區公安局、區人民法院、鎮政府等各職能部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職責，進(jìn)場(chǎng)后由區人民法院現場(chǎng)宣讀強制拆除決定書(shū)，并完成各項法定程序后，將違法建筑室內物品清運到室外，利用挖掘機、鏟車(chē)等機械設備，對違法建筑進(jìn)行拆除。

1.違建鑒定組。由區自然資源局負責建設工程規劃許可認定工作，區消防救援大隊負責影響消防安全認定工作。各部門(mén)分別做好入戶(hù)登記、影像資料留存等。

2.證據保全組。由區人民法院牽頭，相關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展強制執行工作，負責違法建筑責任人的確認，對指定違建及屋內現存物品等進(jìn)行清點(diǎn)、拍照、測量，并做好拆違記錄；做好影像資料的留存，確保被拆除違法建筑當時(shí)情況的第一手證據全面、真實(shí)。

3.現場(chǎng)拆除組。由區住建局（城市綜合執法大隊）牽頭，負責現場(chǎng)工作總體協(xié)調，拉起警戒線(xiàn)，進(jìn)行秩序維護、現場(chǎng)錄像及開(kāi)展綜合指揮工作，相關(guān)部門(mén)積極配合。

4.信訪(fǎng)維穩組。由鎮政府牽頭，區信訪(fǎng)局配合，負責全程參與當事人的信訪(fǎng)咨詢(xún)工作，包括拆除后的信訪(fǎng)穩控、疑難問(wèn)題解答及所拆區域事后監管等。

本方案自發(fā)布之日起施行。

解讀文件鏈接：http://m.dxcmab.com/huzhong/c100419/202311/c13_268686.shtml

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